3

月

30

日，國務院總理李克強主持召開國務院常務

會議

，決定新設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進上海加快建設科技創(chuàng)新中心；通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；原則通過《中華人民共和國國防交通法（草案）》。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至

14

個

會議確定，在現(xiàn)有

11

個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大

3

個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新

“

尖兵

”

。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。自

2009

年

3

月北京中關村成為首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南等陸續(xù)加入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列，力爭打造世界一流的高科技園區(qū)。

科技部部長萬鋼表示，

11

個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和

146

個國家高新區(qū)已成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體，

2015

年都保持了兩位數(shù)的快速增長，反映了研發(fā)投入效益的提高。

此次新

“

入列

”

的三個示范區(qū)各有特色。依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等高新區(qū)，河南鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將著力打造高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。山東半島是我國北方重要的城市群。濟南、青島、淄博等六地以全省約

40%

的面積和人口，貢獻了全省

54%

的ＧＤＰ、集聚了

75%

以上的科教資源。濟南等國家高新區(qū)創(chuàng)新活躍、體制機制靈活，具備帶動山東整體躍升的基礎。依托沈陽、大連國家級高新區(qū)設立遼寧沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，對促進東北老工業(yè)基地轉型升級具有重要意義。

上海加快科技創(chuàng)新中心建設

此外，會議決定采取新模式，用

3

年時間在上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設綜合性國家科學中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務模式創(chuàng)新、股權托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關鍵共性技術、解決

“

卡脖子

”

瓶頸的重大戰(zhàn)略項目，持續(xù)釋放改革紅利。

會議要求，一要著力在創(chuàng)新體制機制上邁出大步子，讓創(chuàng)新主體自主決定科研經(jīng)費使用、成果轉移轉化等，更大調(diào)動科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權，鼓勵與地方協(xié)同創(chuàng)新。三要著力以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建

“

雙創(chuàng)

”

平臺，完善創(chuàng)新服務，推動創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的

“

管

”

促進更多的

“

放

”

，深化商事制度、

“

多規(guī)合一

”

等改革，最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

據(jù)了解，目前以蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學基礎設施為依托，張江核心園區(qū)已形成一批具有國際一流水平的大科學裝置和科教機構集群，形成了建設綜合性國家科學中心的獨特優(yōu)勢。

根據(jù)上海市政府辦公廳印發(fā)的《關于促進金融服務創(chuàng)新支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設的實施意見》的通知，上海將通過多元化信貸服務體系創(chuàng)新、發(fā)揮多層次資本市場的支持作用、增強保險服務科技創(chuàng)新的功能等多措并舉，進一步推動科技與金融緊密結合，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性，促進金融服務創(chuàng)新、支持上海科技創(chuàng)新中心建設。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》培育新的區(qū)域發(fā)展增長極

會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務：一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。三是進一步擴大開放，推動中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設，依托長江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡，暢通對內(nèi)對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎設施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的

“

新成渝

”

。

專家認為，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

此次國務院常務會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

會議原則通過《中華人民共和國國防交通法（草案）》，決定草案經(jīng)修改后，由國務院、中央軍委提請全國人大常委會審議。