自9月1日起全國公立醫(yī)院藥品施行零加價制度,這可以說是公立醫(yī)院緩解病人“看病貴”的一大重要措施,是“藥品途徑”的最后關(guān)卡。其實在藥品上做緩解“看病貴”文章,降低減少病人醫(yī)療支出,政府已經(jīng)有過許多招數(shù),狠降藥占比、輔助用藥負面清單、兩票制+營改增、省標變地標、二次議價等,目前已經(jīng)全國常態(tài)化。從理論上講可以說是招招要命,醫(yī)院賣藥準入門檻更高、價格降的更低。
然而由于種種原因,病人的醫(yī)療消費支出并未有大的降低減少,這其中不排除藥價降低而醫(yī)療服務(wù)價格的上調(diào),但這并非唯一根源,比如高耗材的使用、過度檢查等。為此國務(wù)院及有關(guān)部門又出臺一些政策來降低病人的醫(yī)療消費支付,比如商務(wù)部等各大部門明確處方外流不得受限,其目的很明確,那就是通過消費者對藥品的自由選擇使用,增加醫(yī)藥市場競爭力,其中核心手段就是用公立醫(yī)院藥品的零加價銷售,來倒逼藥店選產(chǎn)品、選市場、定好價,改變既往運作方式,搭建新的運營渠道,組建新的營銷團隊,比如跨區(qū)連鎖藥店、企業(yè)藥房托管等,以此用市場手段、發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律來合理降低藥品價格,實現(xiàn)緩解“看病貴”之目的。
現(xiàn)實中,國家的藥品零加價制度的落實實施 ,也的確對降低病人醫(yī)療支付、緩解其“看病貴”開始起到作用。近日,據(jù)《三峽晚報》調(diào)查報道,記者走訪近10家藥店、診所,對其中8種常用藥價格與公立醫(yī)院同規(guī)格的藥品進行了比較,僅有1種規(guī)格為5g×6袋的百蕊顆粒的售價(為50.4元)比公立醫(yī)院便宜了6分錢。筆者日前在本縣一家公立醫(yī)院與藥店購買同樣品牌ATP片(20㎎×24片)4盒和甲鈷胺片(0.5㎎2×10片)2盒,公立醫(yī)院合計支付共46元,而藥店的合計支付為58元,竟比公立醫(yī)院高20%。藥店老板對此十分擔(dān)憂,他說若不再在藥品進購營運上下工夫做文章,降低成本,降低藥品零售價格,藥店肯定要走下坡路,遲早要破產(chǎn)!
毫無疑問,公立醫(yī)院施行藥品零加價銷售是對藥品市場尤其是藥店藥品價格調(diào)整巨大沖擊與推進,只要堅持下去,只要政府有相應(yīng)完善的剛性政策約束與支持,相信不久將來,病人手中的藥品就挨個會有明顯降低,他們的醫(yī)療消費支付就會減少,“看病貴”有所緩解。
然而,不知何時部分地區(qū)又將“取消公立醫(yī)院門診藥房”提到議事日程,有“專家”提出“取消門診藥房”有4大好處,一是極大減輕醫(yī)院運營負擔(dān),相對增加收入,二是大比例降低藥占比,能明顯降低門診病人的醫(yī)療消費支付,三是實現(xiàn)病人自主自由購買使用藥品權(quán)利義務(wù),四是可降低減少或避免公立醫(yī)院藥品使用危險性,加大減少醫(yī)患糾紛。
那么現(xiàn)實中取消公立醫(yī)院門診藥房真的會像“專家”們想象的那么簡單、能夠緩解病人藥品來源的“看病貴”么?筆者認為,不一定!也許其中隱含其他一些難以啟唇的原由!
眾所周知,“管辦不分”的公立醫(yī)院施行藥品零加價,其主要收入來源由過去的醫(yī)療收入和藥品收入變?yōu)獒t(yī)療收入、政府補貼與自己負擔(dān)(有地方規(guī)定公立醫(yī)院自身負擔(dān)藥品零加價補貼的10%),目前部分醫(yī)療服務(wù)價格已經(jīng)調(diào)整(但從數(shù)目上看上漲多、下降少,且降低項目并非病人常規(guī)常用檢查項目,如核磁、CT等),但據(jù)大多數(shù)公立醫(yī)院有關(guān)數(shù)據(jù)來看,他們?nèi)耘f是有“虧損”現(xiàn)象,怎么辦?高耗材使用幾乎立刻泛濫,但又被監(jiān)管部門開始“飛檢”治理。因此,許多公立醫(yī)院將政府藥品零加價銷售補貼繼續(xù)作為一項重要的收入來源。比如豫北新鄉(xiāng)市一家縣級醫(yī)院2016年業(yè)務(wù)總收入1.82億元,其中門診收入月6000萬,門診藥占比56%,也就說該院2016年門診藥房的藥品零加價銷售量為3360萬元。而按照有關(guān)政策政府應(yīng)該給該院藥品零加價銷售補貼3360×15%×90%=504萬元。
那問題來了,如果該公立醫(yī)院取消門診藥房,門診病人就只能持處方到大街藥店購藥,不但該院能節(jié)省一定量的人力物財力來投入、從事其它種類項目的醫(yī)療服務(wù),政府也能甩掉500多萬的補貼“包袱”!有關(guān)人士透露,該縣僅此一項財政開支就1200萬元。
但業(yè)內(nèi)睿智人士有他們長遠、科學(xué)、客觀、細心地分析研究,那就是,作為醫(yī)藥市場最大或壟斷地位的客戶--公立醫(yī)院,如果取消門診藥房,公立醫(yī)院就沒有理由來源享受政府的藥品零加價補貼,同時,沒了公立醫(yī)院門診藥房,無疑目前的醫(yī)藥市場局面就要被打破,公立醫(yī)院藥品零加價對醫(yī)藥市場的影響力就大大降低,而占據(jù)半數(shù)的民營醫(yī)療機構(gòu)(至少診療量占總數(shù)的%)民營醫(yī)院及醫(yī)藥集團、藥店等,就完全可以、可能對醫(yī)藥市場價格有一定的控制和定價能力!醫(yī)藥市場混亂了,醫(yī)院、醫(yī)藥、病人的醫(yī)藥生產(chǎn)、銷售、使用就都會受到嚴重影響和損失!
因此可以說,取消公立醫(yī)院門診藥房,政府雖然甩掉財政支付“包袱”,但有違市場規(guī)律,扭曲目前醫(yī)藥管理及運營機制,可導(dǎo)致醫(yī)藥運營混亂局面,出現(xiàn)醫(yī)藥市場一邊倒,醫(yī)藥集團、藥店、民營醫(yī)院等成為醫(yī)藥市場、藥品價格的控制主體主宰,不能排除可能會出現(xiàn)藥品“斷貨”“短供”“奇缺”“價格猛漲”等,增加門診病人的醫(yī)療消費量,加重他們的“看病貴”,長期下去,反而對醫(yī)藥及其代理商和整個醫(yī)療運營發(fā)展都不利!
因此,筆者認為,公立醫(yī)院門診藥房取之不得,應(yīng)鞏固加強之!政府不能用取消門診藥房來減少財政支付、甩“包袱”,減壓力,應(yīng)該行政加市場并駕齊驅(qū),遵守市場經(jīng)濟規(guī)律,用必須的財政幫扶、支持及醫(yī)保支付讓公立醫(yī)院門診藥房繼續(xù)存在,使其與其它醫(yī)藥主體按市場規(guī)律有機競爭,共同讓醫(yī)藥市場有序平穩(wěn)運行,推進醫(yī)藥市場藥品價格的合理下降及調(diào)整,讓醫(yī)藥有合理的性價比,在為病人提供合理的醫(yī)藥價格的同時,有力支持、推進醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展進步。(生物谷Bioon.com)